KOMEZAMAHORO — BURUNDI — CAPACITÉS ET AVENIR Services essentiels, institutions responsables et capacités humaines PROPOSITION • 2 octobre 2026 01 — Mandat, méthode et limites BURUNDI — CAPACITÉS ET AVENIR : services essentiels, institutions responsables et capacités humaines. Proposition de projet pilote KOMEZAMAHORO, préparée le 2 octobre 2026. Le pilote proposé couvre phase pilote de trente-six mois ; l’horizon de transformation s’étend jusqu’à trente ans. Sa finalité est une vie digne : eau sûre, alimentation, santé, apprentissage, revenus et droits effectifs. Ce dossier est une analyse documentaire et un programme proposé. Il ne constitue ni un audit réalisé de chaque administration, ni un diagnostic médical, ni un mandat gouvernemental. Aucune commune, ambassade ou organisation citée n’est présentée comme partenaire déjà engagé. Les responsabilités indiquées restent soumises aux compétences légales, aux conventions et aux autorisations applicables. Les constats nationaux sourcés sont séparés des hypothèses locales à vérifier et des objectifs de projet. Les dysfonctionnements possibles d’un bureau sont des questions d’audit, pas des accusations. Les chiffres du pilote sont des hypothèses de dimensionnement, non des populations déjà inscrites. Une étude initiale doit préciser les coûts, les besoins et les capacités avant les travaux. Le cadre repose sur Ubwenge, Intahe y’Ukuri, Umurundi w’Akarorero, Umwete n’Ubwira et Gira Iteka. Les services et les aides du pilote doivent être accessibles sans condition d’adhésion politique, sans discrimination et selon les besoins. Les choix publics restent humains, débattus et contrôlables ; KARYENDA AI assiste la documentation sans décider des droits, des bénéficiaires ou des soins. 02 — Situation de départ : ce que les sources permettent d’affirmer Économie [S1, juin 2026] : le FMI estime la croissance réelle de 2025 à 4,2 %. L’inflation en glissement annuel est passée de 45 % en avril 2025 à 8,6 % en avril 2026. Les réserves représentent environ 1,6 mois d’importations. Cette amélioration n’efface pas les contraintes de devises et la vulnérabilité de la dette. La baisse de l’inflation ne signifie pas que les prix sont revenus à leur niveau ancien. Il faut donc protéger le pouvoir d’achat pendant les réformes, sécuriser les achats essentiels et éviter de financer durablement les services par une dette mal maîtrisée. Pauvreté et protection sociale [S2, mai 2026] : la Banque mondiale rapporte pour 2024 une estimation de 63 % sous 2,15 USD par jour, selon les parités de pouvoir d’achat de 2017. Ce seuil ne doit pas être confondu avec les nouveaux seuils internationaux. Elle souligne aussi la malnutrition chronique et l’existence du dispositif MERANKABANDI. Le pilote doit coordonner ses appuis avec les mécanismes existants plutôt que créer un fichier concurrent ou compter deux fois les mêmes bénéficiaires. Pressions humanitaires [S3, août 2026] : l’UNICEF décrit des déplacements, des retours, des besoins sanitaires et des chocs climatiques concomitants. Le rapport mentionne 1 285 828 personnes ayant besoin d’aide dans le cadre humanitaire concerné et 98 617 retours depuis la Tanzanie en 2026. Ce sont des données de contexte humanitaire, pas la population totale du pays. Les risques épidémiques, la mobilité et les capacités d’accueil imposent des services adaptés aux communautés hôtes, aux déplacés, aux réfugiés et aux personnes rentrées. Institutions [S4, S5] : le dossier répartit les actions entre les treize portefeuilles ministériels figurant dans la composition officielle consultée et tient compte de l’organisation territoriale en cinq provinces et quarante-deux communes. Les noms des personnes en poste ne sont pas nécessaires au programme ; les fonctions doivent être actualisées lors du lancement. Chaîne de vulnérabilité — analyse proposée : faibles revenus et productivité → dépenses essentielles difficiles → santé et apprentissage fragilisés → faible capacité de travail et d’investissement. Les contraintes d’énergie, de transport et de financement aggravent ce cercle. Des procédures opaques ou des droits difficiles à exercer peuvent affaiblir la confiance. Il faut traiter simultanément les services, les compétences et la responsabilité publique, plutôt que chercher une explication unique. Avant de diagnostiquer une commune : relever temps d’accès à l’eau, qualité et continuité ; alimentation et dépenses ; stocks et disponibilité des services de santé ; fréquentation et apprentissages ; activité et revenus nets ; état des routes ; accès aux documents ; délais, frais et recours. Collecter aussi les situations de handicap, les contraintes des femmes et des jeunes, sans publier de données identifiantes. Les moyennes nationales ne remplacent pas ces mesures locales. 03 — Trente filières : besoins, solutions, expertises et mesure Cette matrice couvre les systèmes essentiels et leurs dépendances. Les problèmes locaux sont des risques à examiner lors de l’étude initiale, sauf mention d’une source nationale. Chaque activité doit avoir un responsable, un devis, un calendrier, une preuve de réalisation et un coût d’entretien. Une filière n’est lancée que si sa chaîne de fonctionnement est complète. Filière : Eau potable Besoin / problème à examiner : Qualité, pannes, distance et disponibilité à mesurer sur chaque site ; une installation seule ne prouve pas l’accès durable. Plan d’action proposé : Inventorier les ouvrages ; analyser eau et débit ; réhabiliter les installations prioritaires ; protéger les sources ; former les exploitants et financer l’entretien. Ressources humaines : Hydrogéologue, ingénieur hydraulique, laboratoire agréé, plombiers, gestionnaire local. Mesure du résultat : Heures de service, conformité des analyses, temps de collecte, coût par ménage et durée des pannes. Filière : Assainissement et déchets Besoin / problème à examiner : Risques liés aux eaux usées, aux latrines, aux déchets médicaux et aux rejets ; localisation à vérifier. Plan d’action proposé : Séparer eau potable et effluents ; améliorer latrines et lavage des mains ; organiser collecte, tri et traitement ; contrôle des rejets. Ressources humaines : Ingénieur sanitaire, agent d’hygiène, technicien déchets, équipe communale. Mesure du résultat : Installations fonctionnelles, traitement des déchets dangereux, plaintes et suivi des rejets. Filière : Alimentation et nutrition Besoin / problème à examiner : Accès économique aux aliments, diversité du régime et saison de soudure ; vulnérabilité des jeunes enfants documentée [S2]. Plan d’action proposé : Dépistage et orientation par les services de santé ; achats alimentaires locaux ; jardins et stockage ; appui social ciblé coordonné avec l’existant. Ressources humaines : Nutritionniste, personnel de santé, agronome, travailleur social. Mesure du résultat : Diversité alimentaire, couverture du suivi, jours de rupture ; indicateurs cliniques suivis par professionnels. Filière : Santé primaire et maternelle Besoin / problème à examiner : Distance, coûts, ruptures de médicaments et couverture des soins à mesurer ; alertes humanitaires documentées [S3]. Plan d’action proposé : Renforcer six centres existants ; eau, hygiène, réserve énergétique et chaîne du froid appropriée ; suivi des stocks ; référencement et transport d’urgence. Ressources humaines : Médecin, infirmier, sage-femme, pharmacien, logisticien biomédical. Mesure du résultat : Ruptures des produits essentiels, disponibilité des équipes, délais d’orientation, continuité des soins. Filière : Santé mentale et handicap Besoin / problème à examiner : Obstacles physiques, financiers ou sociaux et conséquences des violences ; absence de mesure locale initiale. Plan d’action proposé : Accès adapté ; orientation psychosociale ; protection contre les abus ; aides fonctionnelles selon évaluation professionnelle ; écoute confidentielle. Ressources humaines : Psychologue, assistant social, ergothérapeute, associations représentatives. Mesure du résultat : Accessibilité, temps d’orientation, satisfaction et plaintes traitées sans exposer les patients. Filière : École et apprentissages Besoin / problème à examiner : Ne pas confondre inscription, présence et maîtrise de la lecture ; besoins à relever école par école. Plan d’action proposé : Appui à douze écoles ; apprentissage en kirundi et passerelles linguistiques ; formation des enseignants ; manuels, sanitaires, rattrapage et accès adapté. Ressources humaines : Enseignants, didacticiens, inspecteurs pédagogiques, bibliothécaires. Mesure du résultat : Présence, progression en lecture et calcul, disponibilité des supports, abandon et accessibilité. Filière : Formation professionnelle Besoin / problème à examiner : Décalage possible entre formations et débouchés ; demande réelle des employeurs à vérifier. Plan d’action proposé : Former aux métiers recherchés ; apprentissage contractuel rémunéré ; certification de compétences et placement suivi ; ateliers équipés et réparables. Ressources humaines : Formateurs métier, maîtres artisans, conseiller emploi, entreprises. Mesure du résultat : Compétences démontrées, taux de placement à six mois, revenu net réel et maintien en activité. Filière : Agriculture vivrière et sols Besoin / problème à examiner : Productivité, érosion, eau, accès aux intrants et risques climatiques à mesurer par bassin. Plan d’action proposé : Conseil de terrain ; compost et lutte contre l’érosion ; semences adaptées ; petite irrigation après étude ; démonstrations et calendrier partagé. Ressources humaines : Agronomes, pédologues, semenciers, coopératives, services de vulgarisation. Mesure du résultat : Rendement et marge par hectare, stabilité entre saisons, coût des intrants, sols protégés. Filière : Élevage, pêche et aquaculture Besoin / problème à examiner : Coût de l’alimentation, santé animale, accès à l’eau et débouchés ; pas d’espèce imposée sans étude. Plan d’action proposé : Surveillance vétérinaire ; alimentation adaptée ; hygiène du lait et de la viande ; pisciculture seulement si eau, environnement et marché le permettent. Ressources humaines : Vétérinaire, zootechnicien, spécialiste halieutique, transformateurs. Mesure du résultat : Mortalité animale, coûts, marge nette et conformité sanitaire. Filière : Semences, stockage et transformation Besoin / problème à examiner : Pertes après récolte et dépendance aux débouchés ; ampleur à mesurer et non présumée. Plan d’action proposé : Six unités coopératives : stockage ventilé, séchage, mouture ou autre activité retenue après test du marché ; comptabilité et contrats d’achat. Ressources humaines : Technologue alimentaire, gestionnaire coopératif, contrôleur qualité. Mesure du résultat : Pertes physiques, rotation des stocks, volumes vendus, marge et paiement aux producteurs. Filière : Énergie et cuisson Besoin / problème à examiner : Disponibilité, sécurité et coût des services ; besoin distinct pour ménages, ateliers et soins. Plan d’action proposé : Priorité à l’énergie des services et des unités productives ; audit des installations ; solutions réparables ; cuisson sûre et ventilation ; pièces et formation. Ressources humaines : Ingénieur électricien, technicien solaire, spécialiste cuisson, maintenance. Mesure du résultat : Disponibilité, coût du service, incidents, réparations et financement du remplacement. Filière : Habitat et urbanisation Besoin / problème à examiner : Drainage, sécurité, foncier, salubrité et accessibilité ; diagnostic avant densification. Plan d’action proposé : Réhabiliter plutôt que déplacer ; plans de drainage ; petites améliorations sûres ; accès des secours ; droits d’occupation vérifiés. Ressources humaines : Architecte, ingénieur civil, urbaniste, géomètre, juriste foncier. Mesure du résultat : Logements améliorés sans éviction abusive, drainage fonctionnel et validation des travaux. Filière : Routes et transports Besoin / problème à examiner : Coûts de fret, isolement saisonnier, sécurité et maintenance à cartographier. Plan d’action proposé : Réparer les points critiques desservant services et marchés ; entretien programmé ; sécurité routière ; relier les producteurs aux acheteurs. Ressources humaines : Ingénieur routier, transporteur, technicien communal, gestionnaire logistique. Mesure du résultat : Temps et coût du trajet, jours de coupure, accidents et entretien effectué. Filière : Commerce et marchés Besoin / problème à examiner : Prix instables, barrières administratives et concurrence à étudier sans accuser une entreprise. Plan d’action proposé : Publier prix et frais officiels ; simplifier démarches ; normes et balances ; organiser les marchés ; contrats et règlement des litiges. Ressources humaines : Économiste, commerçants, contrôleur métrologie, juriste commercial. Mesure du résultat : Coût d’accès au marché, délais, plaintes, prix et marges par filière. Filière : Industrie légère et artisanat Besoin / problème à examiner : L’énergie, la maintenance, la qualité et le carnet de commandes conditionnent la rentabilité. Plan d’action proposé : Sélectionner fabrication textile, réparation, matériaux ou transformation alimentaire après étude ; lots pilotes ; contrats, qualité et sécurité au travail. Ressources humaines : Ingénieur de production, artisans, comptable, spécialiste qualité et prévention. Mesure du résultat : Marge nette, commandes récurrentes, défauts, emplois équivalents temps plein et incidents. Filière : Mines et transformation minérale Besoin / problème à examiner : Un gisement supposé n’est pas une réserve exploitable ; risque de projet surdimensionné. Plan d’action proposé : Exiger analyses indépendantes, permis, volumes, énergie, eau, impacts et débouchés ; publier les engagements autorisés ; commencer par les compétences et la traçabilité. Ressources humaines : Géologue, métallurgiste, économiste minier, juriste, expert environnement. Mesure du résultat : Études vérifiées, contrats examinés, conformité, coûts et bénéfices publics documentés. Filière : Finances publiques et entreprises publiques Besoin / problème à examiner : Contraintes de devises et de soutenabilité documentées [S1] ; performance des entités à auditer. Plan d’action proposé : Budget crédible ; suivi des engagements et arriérés ; priorités sociales ; inventaire des garanties ; audit des entreprises ; maintenance avant grands investissements. Ressources humaines : Financier public, auditeur, économiste, comptable, contrôleur parlementaire. Mesure du résultat : Exécution, arriérés, dette, garanties et publication des comptes consolidés. Filière : Fiscalité, douanes et financement des entreprises Besoin / problème à examiner : Complexité, formalisation et délais à mesurer ; ne pas réduire la réforme à l’augmentation des taxes. Plan d’action proposé : Guichet accompagné ; frais connus ; contrôles proportionnés ; cohérence fiscale ; garanties et crédit seulement après capacité de remboursement. Ressources humaines : Fiscaliste, douanier, analyste crédit, conseiller PME. Mesure du résultat : Délai réel, coût total, recours ; survie des entreprises et remboursement sans surendettement. Filière : Justice et état civil Besoin / problème à examiner : Distance, délais, compréhension des procédures et droit au recours à mesurer. Plan d’action proposé : Aide juridique ; audiences et dossiers suivis ; actes d’état civil ; archives ; protection des victimes ; médiation libre sans remplacer les recours judiciaires. Ressources humaines : Magistrat selon compétence, avocat, greffier, médiateur, officier d’état civil. Mesure du résultat : Délais, accès aux actes, dossiers suivis, décisions exécutées et recours accessibles. Filière : Droits, sécurité et cohésion Besoin / problème à examiner : Confiance, violences et exclusions doivent être documentées avec protections et contradictoire. Plan d’action proposé : Écoute indépendante ; référencement légal ; dialogue pluraliste ; prévention des violences ; contrôle des pouvoirs et protection des personnes qui signalent des abus. Ressources humaines : Juriste droits humains, médiateur, travailleur social, institutions habilitées. Mesure du résultat : Plaintes traitées, délais, satisfaction ; statistiques anonymisées et absence de représailles vérifiée. Filière : Fonction publique et services communaux Besoin / problème à examiner : Effectifs, compétences, absentéisme, files et frais à examiner service par service. Plan d’action proposé : Fiches de poste ; formation ; accueil en kirundi ; registre de suivi ; frais affichés ; mesure des délais et supervision contradictoire. Ressources humaines : Gestionnaire RH, formateur, agent communal, auditeur de service. Mesure du résultat : Présence du service, délai, coût officiel versus payé, satisfaction et recours. Filière : Femmes, jeunes et emploi digne Besoin / problème à examiner : Charge de soins, discrimination, manque de capital et accès aux compétences à vérifier localement. Plan d’action proposé : Garde d’enfants adaptée ; apprentissage et missions contractuelles financées ; accès sûr aux marchés ; critères publics et salaire égal à travail comparable. Ressources humaines : Conseiller emploi, juriste travail, formateur, acteur de garde et protection. Mesure du résultat : Placement, revenu net, sécurité, accès des femmes, contrats et paiement à temps. Filière : Protection sociale et personnes déplacées Besoin / problème à examiner : Les besoins varient entre hôtes, retours, réfugiés et ménages déjà pauvres [S3]. Plan d’action proposé : Coordination des registres ; aides fondées sur les besoins ; accès aux services, documentation et orientation ; mobilité et retour volontaires selon les droits. Ressources humaines : Travailleur social, gestionnaire de protection, services compétents, interprète. Mesure du résultat : Accès effectif, duplication évitée, délais d’orientation et plaintes confidentielles. Filière : Environnement et climat Besoin / problème à examiner : Inondations, glissements, pression sur sols et eau : exposition propre à chaque site. Plan d’action proposé : Carte des risques ; éviter les zones dangereuses ; restauration des bassins ; alertes compréhensibles ; exercices ; maintenance du drainage. Ressources humaines : Hydrologue, météorologue, géotechnicien, écologue, protection civile. Mesure du résultat : Exposition évitée, sols et berges restaurés, alertes reçues et temps de remise en service. Filière : Numérique et données Besoin / problème à examiner : Connectivité, coût, compétences et risques d’exclusion ; le numérique ne remplace pas un service absent. Plan d’action proposé : Registres utilisables hors ligne ; accès papier ; protection des données ; sauvegardes ; logiciels maintenables ; suivi de dossiers sans surveillance permanente. Ressources humaines : Développeur, statisticien, responsable données, cybersécurité défensive. Mesure du résultat : Services utilisables hors ligne, restauration testée, incidents et demandes d’accès. Filière : Recherche et universités Besoin / problème à examiner : Lien entre recherche et problèmes locaux à renforcer ; compétences déjà présentes à inventorier. Plan d’action proposé : Bourses de projets appliqués ; laboratoires partagés ; tutorat de diaspora ; protocoles ouverts ; partenariats et retour des résultats aux communautés. Ressources humaines : Chercheurs, enseignants, techniciens de laboratoire, évaluateur. Mesure du résultat : Résultats utilisables, formation, réplication et solutions adoptées après évaluation. Filière : Culture, langues et tourisme Besoin / problème à examiner : Le patrimoine exige transmission, rémunération juste et participation de ses détenteurs. Plan d’action proposé : Bibliothèques papier ; ateliers d’ingoma et IGISHIKIZO ; kirundi ; histoire sourcée ; tourisme civil fondé sur capacité locale et bénéfices partagés. Ressources humaines : Détenteurs du patrimoine, artistes, bibliothécaire, linguiste kirundi, guide. Mesure du résultat : Participants, œuvres et ressources disponibles, revenus des intervenants et consentement. Filière : Médias et information Besoin / problème à examiner : Confiance, vérification, correction et diversité des voix doivent être suivies. Plan d’action proposé : Charte éditoriale ; distinguer fait, opinion et projet ; sources ; corrections visibles ; émission de services en kirundi et formats accessibles. Ressources humaines : Journaliste, éditeur, documentaliste, traducteur kirundi. Mesure du résultat : Corrections, pluralité, accès, délais de réponse et fiabilité des informations de service. Filière : Diplomatie et diaspora Besoin / problème à examiner : Résultats consulaires et économiques à vérifier mission par mission ; aucun classement inventé. Plan d’action proposé : Frais et délais affichés ; suivi des demandes ; protection consulaire ; réseau volontaire d’expertise ; contrats et partenariats évalués. Ressources humaines : Diplomate, agent consulaire, juriste, spécialiste coopération et investissement. Mesure du résultat : Délai, recours, projets effectivement financés et transfert mesurable de compétences. Filière : Participation citoyenne et gouvernance Besoin / problème à examiner : La consultation ne doit pas être un simple affichage ni une condition d’aide. Plan d’action proposé : Assemblées accessibles ; budget citoyen ; mandat et comptes publiés ; comité de recours indépendant ; participation volontaire et égalité des droits. Ressources humaines : Facilitateur, juriste, évaluateur indépendant, représentants élus localement. Mesure du résultat : Décisions motivées, participation, changements issus des retours, délais de recours. 04 — Responsabilités des treize portefeuilles ministériels Les intitulés suivent la composition officielle consultée [S4]. Les actions ci-dessous sont des responsabilités proposées à discuter ; elles ne constituent pas des ordres adressés à l’État. La Présidence et la Primature assureraient la coordination si le programme était officiellement adopté. Le Parlement, les juridictions et les organes de contrôle conservent leurs compétences propres ; ils ne sont pas subordonnés au mouvement. Un comité de coordination se réunirait chaque trimestre, avec un pilote administratif par domaine et un responsable technique par activité. Il examine les blocages, les coûts et les résultats ; il ne décide pas à la place des organes compétents. La banque centrale, les administrations de recettes, les entreprises de service et l’institut statistique devraient être associés selon leur mandat. Toute réforme nationale nécessite la procédure légale adaptée. Portefeuille : Intérieur, Développement communautaire et Sécurité publique Besoin couvert : Communes, état civil, sécurité civile et coordination territoriale. Actions à convenir : Inventaire des services, conventions communales, risques et recours ; coordination des interventions locales. Expertises : Administrateurs, officiers d’état civil, protection civile, représentants des habitants. Livrable de contrôle : Registre des services et délais ; exercice de continuité. Portefeuille : Défense nationale et Anciens combattants Besoin couvert : Protection civile et coordination dans les limites des mandats ; prise en compte des anciens combattants. Actions à convenir : Examiner les besoins sociaux et les mécanismes légaux de coopération en catastrophe ; préserver le caractère civil des projets. Expertises : Autorités compétentes, travail social, responsables de gestion des catastrophes. Livrable de contrôle : Conventions de compétence claires ; absence de militarisation du pilote. Portefeuille : Justice, Droits de la personne humaine et Genre Besoin couvert : Accès aux droits, protection, égalité et recours. Actions à convenir : Appui juridique, suivi des dossiers, formation et protection des victimes ; indépendance des procédures. Expertises : Juristes, avocats, greffiers, spécialistes genre et protection. Livrable de contrôle : Délais, accès et traitement contradictoire des plaintes. Portefeuille : Affaires étrangères, Intégration régionale et Coopération au développement Besoin couvert : Services consulaires, corridors régionaux, diaspora et partenariats. Actions à convenir : Tableau des missions, engagements et coûts ; facilitation des compétences ; coordination de la coopération. Expertises : Diplomates, consulaires, experts commerce et coopération. Livrable de contrôle : Dossiers consulaires, accords financés et réalisations vérifiables. Portefeuille : Finances, Budget et Économie numérique Besoin couvert : Budgets, achats, soutenabilité et données. Actions à convenir : Plan de financement, comptabilité, achats et comptes publiés ; protection des données et suivi budgétaire. Expertises : Comptable public, auditeur, acheteur, statisticien, spécialiste numérique. Livrable de contrôle : Exécution, engagements, arriérés et audit indépendant. Portefeuille : Ressources minières, Énergétiques, Industrie, Commerce et Tourisme Besoin couvert : Énergie productive, industrie, marchés, mines et tourisme. Actions à convenir : Sélection des filières ; études de faisabilité ; raccordements et maintenance ; normes et transparence des projets. Expertises : Ingénieurs, géologues, industriels, experts normes et tourisme. Livrable de contrôle : Coût du service, marge, emplois durables et conformité. Portefeuille : Environnement, Agriculture et Élevage Besoin couvert : Sols, eau, agriculture, élevage et risques environnementaux. Actions à convenir : Parcelles de démonstration ; santé animale ; restauration et études d’impact ; plans de bassins. Expertises : Agronomes, vétérinaires, hydrologues, écologues. Livrable de contrôle : Rendements, marges, risques évités et entretien. Portefeuille : Infrastructures, Logements sociaux, Transports et Équipement Besoin couvert : Accès aux services, habitat, transport et sécurité des ouvrages. Actions à convenir : Diagnostic, devis, contrôle technique, entretien et accessibilité ; prioriser les points critiques. Expertises : Ingénieurs civils, architectes, géomètres, logisticiens. Livrable de contrôle : Réception indépendante ; sécurité et coût sur la durée de vie. Portefeuille : Éducation nationale et Recherche scientifique Besoin couvert : Apprentissages, qualification et recherche appliquée. Actions à convenir : Formation pédagogique ; équipements utiles ; tests anonymisés ; partenariats scientifiques et formation métier. Expertises : Enseignants, didacticiens, chercheurs, formateurs. Livrable de contrôle : Lecture, calcul, présence, compétences et insertion. Portefeuille : Santé publique Besoin couvert : Prévention, soins primaires, hygiène et continuité. Actions à convenir : Diagnostic des centres, stocks essentiels, référencement, énergie de secours et suivi épidémiologique. Expertises : Médecins, infirmiers, sages-femmes, pharmaciens. Livrable de contrôle : Services disponibles, stocks et délais d’orientation. Portefeuille : Travail, Fonction publique et Sécurité sociale Besoin couvert : Travail digne, compétences administratives et protection sociale. Actions à convenir : Contrats clairs, sécurité professionnelle, compétences et coordination des aides ; contrôle des critères de recrutement. Expertises : Juristes travail, RH, inspecteurs et travailleurs sociaux. Livrable de contrôle : Paiements, contrats, protection et accès aux aides. Portefeuille : Jeunesse, Sports et Culture Besoin couvert : Participation, transmission, création et capacités des jeunes. Actions à convenir : Ateliers, apprentissage, bibliothèques, sport accessible et projets culturels rémunérés si financés. Expertises : Animateurs, artistes, formateurs, responsables jeunesse. Livrable de contrôle : Participation, compétences, accès et revenus contractuels. Portefeuille : Communication et Médias Besoin couvert : Information fiable et accès public. Actions à convenir : Informations de service, radios et papier ; sources et corrections ; consultations sans exposition des données privées. Expertises : Journalistes, éditeurs, traducteurs, spécialistes accessibilité. Livrable de contrôle : Information disponible, vérifiée et comprise. 05 — Tous les bureaux : protocole d’examen et registre de responsabilité Une analyse exhaustive ne peut pas attribuer des défaillances à tous les bureaux à partir de sources nationales. La première activité sera donc un recensement : ministère → direction → établissement ou agence → service territorial → guichet. Attribuer un identifiant, un mandat, un responsable fonctionnel et une date de vérification. Distinguer les unités effectivement visitées des unités seulement inventoriées. Le champ comprend les cabinets et secrétariats ; directions générales et techniques ; inspections ; services de ressources humaines, achats, comptabilité, archives et données ; entreprises et établissements publics ; gouvernorats ; administrations communales ; état civil et foncier ; écoles et centres de santé ; tribunaux et greffes ; guichets de recettes et douanes ; services d’eau et énergie ; points consulaires. Le pilote réalise cet examen complet dans les trois territoires retenus. Un examen national de toutes les unités est une phase ultérieure à financer. Pour chaque unité : comparer mandat, demande réelle, effectif, compétences, horaires, locaux, budget, équipements, stocks, files, documents exigés, frais, délais, résultat, accès des personnes handicapées, sauvegardes, plaintes et sécurité. Réaliser observation, entretiens volontaires, revue de documents autorisés et tests de parcours sans intrusion. Faire valider les constats contradictoirement avant publication. Publier des résultats agrégés : délai médian et délai au 90e percentile ; taux de dossiers achevés ; nombre de visites nécessaires ; frais officiels et écarts observés ; disponibilité du service ; satisfaction ; coût par dossier. Ne pas publier de dossier individuel. Les informations de sécurité ou de santé restent protégées. Un classement ne sera pas produit sans données comparables et méthode publique. Chaque problème confirmé reçoit une fiche : preuve, cause, responsable, correction, échéance, coût, vérificateur et statut. Une correction peut être immédiate — panneau de frais, simplification d’un formulaire — ou structurelle — personnel, loi, financement. Le tableau doit afficher aussi ce qui n’est pas résolu et les raisons, afin d’éviter un bilan uniquement favorable. 06 — Ambassades, consulats et coopération : rendre les résultats visibles Le répertoire officiel [S6] répertorie des ambassades, consulats, un bureau de liaison et des missions permanentes. Sa présence en ligne ne prouve pas l’ouverture effective d’un poste, ses effectifs ou ses résultats actuels. Au démarrage, le ministère doit confirmer la liste opérationnelle, les accréditations multiples, les nouveaux postes et les lieux fermés ou temporairement indisponibles. Inventaire initial tiré du répertoire : Abuja, Addis-Abeba, Le Caire, Dar es Salaam, Kampala, Kigali, Kinshasa, Lusaka, Nairobi, Pretoria, Rabat, Algérie ; liaison à Arusha ; consulats à Kigoma, Bukavu et Laâyoune ; Berlin, Bruxelles, La Haye, Londres, Moscou, Paris, Rome, Ankara ; mission permanente à Genève ; Dubaï, New Delhi, Pékin, Riyad, Doha ; mission permanente à New York et ambassade à Washington. Cette liste documentaire n’est pas un décompte certifié des postes opérationnels. Appliquer à chaque poste une fiche identique : compétence et couverture ; service consulaire ; horaires et frais ; rendez-vous ; urgences ; délais ; archives et protection des données ; budget, achats et coût par service ; plaintes et recours ; engagements de coopération ; suivi des investissements ; soutien volontaire de la diaspora. Les missions étrangères accréditées au Burundi sont des interlocuteurs de coopération, pas des administrations burundaises à auditer. Objectifs de service proposés : accusé de réception sous cinq jours ouvrables pour les demandes ordinaires, avec exceptions publiées ; statut du dossier compréhensible ; canal d’urgence distinct ; frais actualisés ; relevé trimestriel anonymisé. La délivrance des titres dépend des autorités compétentes : annoncer un délai indicatif réaliste, pas un résultat garanti par l’ambassade seule. Réseau / corridor : Pays voisins et Arusha Priorité proposée : Mobilité légale, commerce, santé transfrontalière, continuité des services. Activité et expertise : Cartographier les obstacles avec douanes, transporteurs, services consulaires et acteurs de santé ; transmettre aux instances compétentes. Indicateur : Délais et coûts documentés ; engagements suivis. Réseau / corridor : Addis-Abeba, Genève, New York Priorité proposée : Coopération multilatérale et règles internationales. Activité et expertise : Suivre les programmes accessibles, rapports, engagements et formations ; préparer dossiers techniques vérifiables. Indicateur : Propositions éligibles, engagements exécutés et publications. Réseau / corridor : Europe et Amérique du Nord Priorité proposée : Expertise, recherche, diaspora et partenariats. Activité et expertise : Registre volontaire de compétences ; mentorat ; projets évalués avec universités, entreprises et financeurs. Indicateur : Heures utiles, compétences transférées, fonds effectivement reçus. Réseau / corridor : Asie, Golfe et Afrique élargie Priorité proposée : Équipements, formation, marchés et investissements productifs. Activité et expertise : Comparer fournisseurs, pièces, coût total et clauses ; contrôler la viabilité et les compétences locales. Indicateur : Coût sur la durée de vie, réparabilité, contrats et emplois locaux. 07 — Industrialiser par étapes, sans promesse de raffinerie prématurée Principe : partir d’un problème solvable, d’une matière disponible et d’un acheteur. Une usine sans énergie, eau, maintenance, trésorerie, qualité ni marché devient une charge. Le pilote finance l’étude et quelques unités légères ; il ne finance pas une grande raffinerie ou un complexe minier. Chaîne de sélection : cartographier demande et matières → vérifier volumes et saisonnalité → tester un lot → établir coûts unitaires et marge → vérifier eau, énergie et impacts → obtenir engagements commerciaux prudents → former opérateurs → installer une unité modulaire → mesurer douze mois → décider de l’extension. Le choix final des filières dépend des résultats, pas d’une préférence politique. Contrat industriel minimum : propriété et gouvernance ; achats aux producteurs ; rémunération ; qualité ; protection des travailleurs ; sécurité des machines ; traitement des effluents ; maintenance et pièces ; assurances applicables ; responsabilité en cas d’accident ; clauses de sortie. Prévoir fonds de roulement et entretien avant de financer une expansion. Pour les minerais : confirmer les ressources et les réserves selon les méthodes professionnelles, la récupération métallurgique, le prix de vente, l’énergie, l’eau, les permis, la réhabilitation et le risque de marché. Aucun métal n’est annoncé comme rentable sur la seule base d’une carte ou d’un discours. Les analyses indépendantes et les conventions légalement publiables précèdent toute décision. Phase : phase pilote de trente-six mois Filières à examiner : Séchage et stockage, mouture, légumineuses ; ateliers de réparation, textile et petits matériaux. Condition de passage : Demande confirmée, opérateurs formés, qualité sûre, marge et maintenance. Phase : phase de consolidation Filières à examiner : Transformation agroalimentaire, emballage, chaîne du froid et matériaux à plus grande échelle. Condition de passage : Résultats du pilote, énergie fiable, eau, débouchés, normes et financement. Phase : phase des réseaux nationaux Filières à examiner : Industries régionales sélectionnées et services scientifiques, fabrication plus complexe. Condition de passage : Compétences avancées, recherche, réseau logistique et concurrence soutenable. Phase : phase de maturité Filières à examiner : Montée en gamme et recherche industrielle ; transformation minérale seulement si faisable. Condition de passage : Viabilité économique, environnementale et sociale démontrée, gouvernance et contrôle. 08 — Le pilote concret : trois territoires, trente-six mois Nom opérationnel : KOMEZAMAHORO — Communautés de services et de compétences. Hypothèse : trois territoires représentatifs, environ 10 000 ménages au total. La taille exacte dépendra du recensement et de la capacité des ouvrages ; aucun nombre de personnes n’est déduit arbitrairement d’une taille familiale nationale. Territoires à choisir : un bassin rural agricole ; un quartier urbain ou périurbain ; une zone fortement exposée aux chocs ou accueillant des retours et déplacements. Ne pas annoncer de commune partenaire avant accord. Noter publiquement les candidatures selon besoins essentiels 30 %, faisabilité technique et foncière 20 %, engagement à la maintenance 20 %, inclusion et risques 20 %, potentiel d’apprentissage et réplication 10 %. Paquet initial : vingt ouvrages ou points de service d’eau à réhabiliter ou créer selon étude ; six centres de santé existants ; douze écoles ; six unités coopératives de production ou stockage ; trois pôles d’apprentissage et réparation ; information de service et recours dans chaque territoire. Il ne s’agit pas de bâtir vingt forages identiques. Les choix techniques viennent après étude des sources et de la demande. SILO : la résilience est utilisée comme méthode de continuité — eau, stocks, savoir papier, ateliers, organisation humaine — et non comme promesse de bunker. Toute construction protégée nécessite ses études propres, notamment ventilation, évacuation, incendie, géologie et assainissement. Elle n’est pas incluse dans ce budget de services de base. Une assemblée territoriale réunit habitants, services et représentants de groupes exposés à l’exclusion. Elle valide les priorités et reçoit les comptes, sans remplacer les autorités. Un mécanisme confidentiel indépendant permet de signaler exclusion, retard de paiement, abus et conflit d’intérêts. Les responsables du pilote ne jugent pas seuls une plainte qui les concerne. 09 — Activités de mise en œuvre et décisions de passage Ce qui est déjà réalisé ici : dossier documentaire, architecture du programme et présentation sur le site. Les travaux, recrutements, enquêtes, financements et partenariats restent à engager. KOMEZAMAHORO devra désigner les responsables habilités ; KARYENDA AI peut préparer les fiches, comparer les documents, suivre les échéances et produire des comptes rendus soumis à contrôle humain. Les activités techniques seront exécutées par des professionnels compétents. Les offres, le budget, les contrats, les réceptionnaires et les preuves de paiement doivent être vérifiables. Pas d’engagement de travaux sans financement confirmé, droits fonciers clairs, étude et autorisation nécessaires. Période : Mois 1–3 Activités : Constitution de l’équipe ; inventaire des programmes ; appel territorial ; collecte de données initiales ; règles et risques. Livrable / décision : Rapport initial, protocole de données, registre des partenaires et budget de phase. Responsable proposé : Direction, évaluateur, communes et experts. Période : Mois 4–6 Activités : Consultations ; études eau/ouvrages ; diagnostic centres et écoles ; études des unités productives ; devis et financement. Livrable / décision : Liste de sites, choix justifiés, plans validés et marchés. Poursuite seulement si financement et maintenance. Responsable proposé : Ingénieurs, santé, pédagogie, finance et achats. Période : Mois 7–12 Activités : Réhabilitations prioritaires ; formation ; premiers lots coopératifs ; appui aux services ; recours opérationnel. Livrable / décision : Réceptions techniques ; tests ; premiers services ; bilan public avec écarts. Responsable proposé : Entreprises sélectionnées, services et équipe locale. Période : Mois 13–24 Activités : Stabilisation ; maintenance ; seconde saison agricole ; apprentissage ; contrats de vente ; suivi des revenus. Livrable / décision : Rapport indépendant à vingt-quatre mois ; corrections ; décision de conserver ou arrêter chaque activité. Responsable proposé : Opérateurs, évaluateur, finance et comités. Période : Mois 25–30 Activités : Transfert des compétences ; financement récurrent ; test d’interruption et sauvegardes papier ; examen des filières. Livrable / décision : Plan de pérennité financé et capacités testées. Responsable proposé : Gestionnaires de service et formateurs. Période : Mois 31–36 Activités : Évaluation finale ; coûts complets ; comparaison des résultats ; documentation et transfert. Livrable / décision : Décision motivée : extension limitée, nouvelle expérimentation ou arrêt. Responsable proposé : Évaluateur indépendant et organes habilités. 10 — Ressources humaines, travail et missions pour les membres Équipe indicative à chiffrer : douze postes centraux, neuf fonctions territoriales régulières, un vivier d’experts sous contrat et des relais communautaires formés. Ce sont des capacités proposées, pas des postes vacants financés. Ne pas confondre un participant formé, un contrat court et un emploi permanent. La direction rend compte à un conseil de programme ; le responsable financier contrôle les pièces ; les spécialistes valident leur domaine. Les achats séparent demande, sélection, réception et paiement. L’évaluateur et le dispositif de plainte disposent d’une voie directe vers le conseil. Déclarer les liens de famille, intérêts économiques et autres conflits avant une décision. Le dashboard membre prépare un profil, des compétences et des candidatures. Les missions ne sont publiées comme rémunérées qu’avec budget confirmé, livrable, montant, calendrier, critères de sélection et modalités de paiement. Les services de santé, d’ingénierie et de droit exigent les qualifications applicables ; une adhésion ne les remplace pas. Les activités d’aide publique ne sont pas réservées aux adhérents. Parcours : compétence vérifiée → formation utile → candidature → sélection motivée → contrat → réalisation → contrôle → paiement → suivi. Les stages productifs ne doivent pas masquer du travail gratuit. Les apprentis mineurs bénéficient de protections et n’effectuent aucun travail dangereux. La formation continue et la garde d’enfants facilitent l’accès des parents, notamment des femmes. Capacité : Direction, opérations Effectif indicatif : 2 Fonction / missions possibles : Coordination, conventions, calendrier et résolution des blocages. Capacité : Finance et achats Effectif indicatif : 2 Fonction / missions possibles : Budget, vérification des pièces, contrats et suivi des paiements. Capacité : Suivi, données et protection Effectif indicatif : 3 Fonction / missions possibles : Deux fonctions d’évaluation/données ; une fonction de protection et recours. Capacité : Expertise technique centrale Effectif indicatif : 5 Fonction / missions possibles : Deux ingénieurs ; agronomie ; santé ; éducation. Référents professionnels à adapter. Capacité : Équipe territoriale Effectif indicatif : 9 Fonction / missions possibles : Trois coordinateurs ; six techniciens de maintenance polyvalents formés. Capacité : Experts contractuels Effectif indicatif : Selon besoin Fonction / missions possibles : Hydrogéologie, laboratoire, vétérinaire, juriste, audit, architecture et métiers. Capacité : Missions accessibles selon qualification Effectif indicatif : Selon financement Fonction / missions possibles : Traduction kirundi, édition, collecte autorisée, bibliothèque, tutorat, design, comptabilité, réparation et logistique. 11 — Budget conceptuel : 5,40 millions USD sur trois ans Le total est une enveloppe de programmation, non un devis ni un financement acquis. Il représente 540 USD par ménage pour 10 000 ménages sur trente-six mois, sans garantir une allocation individuelle. Les lignes intègrent les activités indiquées ; ne pas compter les mêmes équipements ou salaires dans deux lignes. À établir avant engagement : prix locaux, fiscalité, importations, transport, géologie, personnel, énergie, entretien, foncier et assurance. La sensibilité de ±20 % donne 4,32–6,48 millions USD ; ce test n’est pas une estimation probabiliste et les imprévus peuvent dépasser cette plage. Le budget exclut grande raffinerie, hôpital neuf, grands axes routiers, SILO souterrain, superordinateur et déploiement national. Financement proposé : subventions dédiées et dons traçables ; partenariats avec budgets confirmés ; contribution communautaire volontaire non coercitive ; revenus des unités économiquement viables pour leur fonctionnement. Ne pas utiliser les cotisations comme preuve que tout le programme est financé. Aucune dette des ménages n’est exigée pour accéder aux services. Chaque ouvrage reçoit un coût sur la durée de vie, un opérateur et une provision d’entretien. Définir une tarification abordable lorsqu’elle est appropriée, avec protection des ménages vulnérables ; prévoir subventions et budget public ou communautaire documenté. Sans financement récurrent crédible, reporter l’investissement. Publier chaque trimestre budget initial, engagements, paiements, livrables, soldes et explication des écarts. Les pièces sensibles restent protégées mais accessibles à l’audit. Le seuil de dépense nécessitant concurrence et contrôle doit être fixé dans le manuel, conformément aux règles applicables. Aucun paiement important sans réception indépendante et rapprochement. Ligne sur 36 mois : Diagnostic, études et protection USD indicatifs : 360 000 Périmètre : Enquêtes, études techniques, permis et protocoles. Ligne sur 36 mois : Eau et assainissement USD indicatifs : 1 200 000 Périmètre : Vingt services indicatifs ; ouvrages adaptés, tests, formation et entretien initial. Ligne sur 36 mois : Santé et continuité USD indicatifs : 600 000 Périmètre : Six centres existants ; appui équipements, stocks et référencement selon diagnostic. Ligne sur 36 mois : Écoles et apprentissages USD indicatifs : 450 000 Périmètre : Douze écoles ; supports, sanitaires, formation et suivi. Ligne sur 36 mois : Agriculture, coopératives et stockage USD indicatifs : 750 000 Périmètre : Six unités, conseil, petits équipements, tests de marché et trésorerie de départ. Ligne sur 36 mois : Énergie des services et maintenance USD indicatifs : 450 000 Périmètre : Solutions adaptées aux besoins des sites et disponibilité des pièces. Ligne sur 36 mois : Ateliers et formation métier USD indicatifs : 400 000 Périmètre : Trois pôles, équipements, formateurs et apprentissage contractuel. Ligne sur 36 mois : Droits, participation et information USD indicatifs : 250 000 Périmètre : Accès juridique, consultations, information et recours. Ligne sur 36 mois : Coordination et fonctions régulières USD indicatifs : 600 000 Périmètre : Enveloppe de rémunération et fonctionnement à valider localement. Ligne sur 36 mois : Audit et évaluation indépendante USD indicatifs : 160 000 Périmètre : Contrôle, mesure intermédiaire et finale. Ligne sur 36 mois : Réserve de projet USD indicatifs : 180 000 Périmètre : Aléas dans les limites approuvées ; ce n’est pas une réserve suffisante pour une crise majeure. 12 — Résultats à court terme : objectifs, pas promesses La mesure initiale sert de référence. Les objectifs ci-dessous sont proposés et devront être validés à six mois, après vérification de leur faisabilité. Une amélioration doit être mesurée au même moment de l’année et, si possible, comparée à des territoires similaires. Une comparaison ne prive aucun ménage d’un service essentiel. Le suivi publie les dénominateurs, les personnes réellement servies, les dépenses, les écarts et la méthode. Une formation n’est pas comptée comme un emploi. Le revenu est calculé net de coûts et corrigé de l’inflation, avec suivi à six et douze mois. La satisfaction complète les résultats techniques ; elle ne les remplace pas. Indicateur : Eau Référence à mesurer : Disponibilité, qualité, temps et population de chaque site. Cible proposée à 36 mois : Vingt services validés ; disponibilité d’au moins 95 % aux sites exploités, sous capacité vérifiée. Preuve : Tests de qualité, registre des pannes et contrôle indépendant. Indicateur : Centres de santé Référence à mesurer : Stocks, eau, énergie, hygiène et référencement des six centres. Cible proposée à 36 mois : Six plans de continuité appliqués ; réduction de moitié des jours de rupture des produits suivis. Preuve : Registres pharmaceutiques et visites contradictoires. Indicateur : Éducation Référence à mesurer : Présence et tests de lecture/calcul dans douze écoles. Cible proposée à 36 mois : Douze écoles appuyées ; amélioration d’au moins 15 points du taux de maîtrise suivi, cible à valider. Preuve : Tests comparables et anonymisés ; cohortes documentées. Indicateur : Agriculture Référence à mesurer : Pertes et marges des unités sélectionnées. Cible proposée à 36 mois : Six unités fonctionnelles ; baisse relative de 20 % des pertes après récolte sur les filières suivies. Preuve : Pesées et comptabilité sur deux saisons au minimum. Indicateur : Formation et emploi Référence à mesurer : Compétences, activité et revenu initial des participants adultes. Cible proposée à 36 mois : Six cents parcours de formation ; objectif de trois cents personnes en activité rémunérée vérifiée à six mois. Preuve : Contrats, preuves de paiement ou ventes et suivi des coûts. Indicateur : Revenus Référence à mesurer : Revenu net réel des participants retenus, avec saisonnalité. Cible proposée à 36 mois : Gain médian visé de 15 %, à valider ; pas de garantie individuelle. Preuve : Panel suivi et comparaison prudente, dépenses déduites. Indicateur : Administration et recours Référence à mesurer : Délai médian, coût et achèvement dans les guichets suivis. Cible proposée à 36 mois : Baisse de 30 % du délai médian ; 90 % des plaintes ordinaires accusées sous sept jours. Preuve : Journal anonymisé, cas test et enquête usagers. Indicateur : Responsabilité financière Référence à mesurer : Contrats, pièces et comptes de départ. Cible proposée à 36 mois : 100 % des dépenses du projet rapprochées ; quatre bilans publics par an ; audit annuel. Preuve : Comptabilité, réception, publication et audit. 13 — Burundi à trente ans : trente ans de transformation conditionnelle Un pilote ne permet pas de prédire la transformation du pays. Le cap à trente ans est une proposition politique et institutionnelle, à discuter publiquement et à réviser tous les cinq ans. Son accomplissement dépend de stabilité, droits, financement, compétences, confiance, productivité, climat et coopération régionale. Priorité nationale de long terme : accès universel visé à une eau sûre et à des soins essentiels ; apprentissages fondamentaux pour tous ; travail digne et productif ; institutions contrôlables ; transformation locale viable ; restauration des sols et gestion des risques ; kirundi et patrimoine transmis. Les termes universel et pour tous désignent un objectif de politique, pas une prévision obtenue par le pilote. Ne pas additionner les emplois annoncés par plusieurs programmes. Mesurer les emplois durables en équivalents temps plein, leur rémunération, la sécurité et les droits. Examiner aussi distribution des gains, coût de la vie et accès des zones rurales. Une hausse du PIB seule ne prouve pas une amélioration pour chaque ménage. Scénarios illustratifs de revenu réel par habitant, sans prévision du PIB : à croissance constante de 1,5 % par an, multiplication d’environ 1,56 en trente ans ; à 3 %, environ 2,43 ; à 4,5 %, environ 3,75. Calcul : (1 + taux)^30. Ces hypothèses ne sont ni des projections officielles ni des effets attribuables au mouvement ; elles montrent l’importance de la durée et de la croissance inclusive. Coût national : il ne peut pas être obtenu en multipliant mécaniquement le budget pilote par la population. Les réseaux, hôpitaux, formations, emplois publics et ouvrages ont des économies d’échelle et des contraintes différentes. Un plan national nécessitera inventaire, coûts par territoire, capacité budgétaire, maintenance et programmation pluriannuelle. Horizon : phase pilote de trente-six mois : démontrer Résultat visé : Services fonctionnels, emplois vérifiés, compétences et méthode de responsabilité. Conditions et mesure : Pilote financé, professionnel et évalué ; publication des réussites et échecs. Horizon : phase de consolidation : étendre prudemment Résultat visé : Réplication dans les territoires volontaires ; filières viables et formation de techniciens. Conditions et mesure : Extension par vagues après preuve ; coordination des cinq provinces et services existants. Horizon : phase des réseaux nationaux : structurer Résultat visé : Réseaux de services, recherche appliquée, industrie plus productive et coopération régionale. Conditions et mesure : Financement récurrent, régulation, énergie, marchés et institutions fiables. Horizon : phase de maturité : consolider Résultat visé : Services essentiels universels visés ; résilience, montée en gamme, patrimoine vivant et transmission. Conditions et mesure : Évaluation de l’accès réel, égalité, qualité, entretien, revenu et durabilité. 14 — Risques, corrections et règle d’extension Critères proposés de passage à l’extension : services réellement fonctionnels ; coûts et maintenance connus ; financement récurrent identifié ; absence de problèmes de protection non traités ; opérateurs compétents ; accès équitable ; résultats confirmés par évaluation indépendante. La décision publie les preuves et les limites. Un site performant ne justifie pas une extension automatique à tout le pays. Révision annuelle et révision de stratégie tous les cinq ans. Les responsabilités publiques et la liberté des citoyens ne sont pas déléguées à une IA. Le registre papier, les manuels, les pièces de rechange et la formation croisée sont maintenus pour fonctionner même sans connexion. Risque : Financement incomplet / coût en hausse Réponse prévue : Découper en phases ; devis ; réserve ; limiter les engagements. Signal de pause ou correction : Paiements ou maintenance non couverts : suspendre l’extension. Risque : Captation politique ou exclusion Réponse prévue : Critères publics, comité indépendant, recours et accès sans adhésion. Signal de pause ou correction : Exclusion ou représailles crédibles : protection et enquête indépendante. Risque : Ouvrage inadapté ou dangereux Réponse prévue : Études, contrôle technique, environnement et réception professionnelle. Signal de pause ou correction : Non-conformité : mise en sécurité et correction avant exploitation. Risque : Filière sans marché Réponse prévue : Test de vente, volumes réalistes, coûts nets et concurrence. Signal de pause ou correction : Pertes récurrentes : revoir, réduire ou arrêter l’investissement. Risque : Compétence non transmise Réponse prévue : Apprentissage, documentation et au moins deux personnes formées par fonction critique. Signal de pause ou correction : Service dépendant d’une seule personne : former avant extension. Risque : Crise sanitaire, climatique ou mobilité Réponse prévue : Continuité, stocks adaptés, référencement et coordination civile. Signal de pause ou correction : Capacité dépassée : mobiliser les services compétents ; reprogrammer. Risque : Données privées exposées Réponse prévue : Minimisation, consentement lorsque requis, accès autorisé et anonymisation. Signal de pause ou correction : Incident : contenir, notifier selon les obligations et corriger. Risque : Évaluation biaisée Réponse prévue : Évaluateur externe ; protocole avant résultats ; publier aussi les limites. Signal de pause ou correction : Données non fiables : aucun résultat chiffré annoncé comme démontré. 15 — Sources, dates et travail restant Les sources ci-dessous étayent le contexte et la structure institutionnelle. La matrice d’actions, les budgets, l’équipe et les objectifs constituent des propositions originales, non des programmes déjà approuvés par ces institutions. Référence documentaire arrêtée au 2 octobre 2026. Travail restant avant lancement : recensement des unités et programmes ; confirmation des mandats ; consultations ; données de référence ; études techniques ; protection des personnes ; devis ; financeurs ; conventions ; recrutement ; indicateurs et protocole indépendant. Le site rend le projet lisible ; il ne remplace pas cette préparation. SOURCES S1 — FMI — Consultation Article IV 2026, 17 juin 2026 — https://www.imf.org/en/news/articles/2026/06/17/imf-pr-26210-burundi-imf-executive-board-concludes-2026-article-iv-consultation-with-burundi S2 — Banque mondiale — Protection sociale et emplois, 1er mai 2026 — https://www.worldbank.org/en/results/2026/05/01/building-burundi-s-national-social-protection-systems-to-deliver-jobs-and-respond-to-crises S3 — UNICEF — Situation humanitaire, août 2026 — https://www.unicef.org/media/184601/file/UNICEF-Burundi-Humanitarian-Situation-Report,No.23,31-August-2026.pdf S4 — Présidence — Composition du gouvernement, consultée le 2 octobre 2026 — https://presidence.gov.bi/gouvernement/ S5 — Présidence — Évaluation avec gouverneurs et administrateurs, 10 mars 2026 — https://presidence.gov.bi/reunion-devaluation-de-lengagement-de-letat-avec-les-gouverneurs-de-province-et-les-administrateurs-communaux/ S6 — Ministère des Affaires étrangères — Répertoire des missions, consulté le 2 octobre 2026 — https://www.mae.gov.bi/ambassades-du-burundi-a-letranger/ S7 — Banque mondiale — Présentation du Burundi, consultée le 2 octobre 2026 — https://www.worldbank.org/ext/en/country/burundi S8 — UNESCO — Danse rituelle au tambour royal, inscription 2014 — https://ich.unesco.org/fr/RL/la-danse-rituelle-au-tambour-royal-00989 S9 — IKIRUNDI.org — Référence linguistique, consultée le 2 octobre 2026 — https://www.ikirundi.org/